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La vingtaine des participants à la 8ème rencontre des points de contact pour le renforcement des capacités et des responsables de la réforme des administrations des douanes de la région Afrique occidentale et centrale de l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD) vont partager , du 25 au 27 octobre 2017, leurs expériences en matière de réforme douanière et dessiner de nouvelles perspectives pour le prochain Plan stratégique régional 2018-2022.
Les travaux ont été ouverts par Emmanuel Akouala-Mpan, Directeur de cabinet du ministre congolais des Finances et du Budget, assisté du Directeur général des douanes et des droits indirects du Congo, Jean Alfred Onanga, et du représentant du vice-président de l’OMD, Malan Assadou.
Au cours des deux précédents cycles de réforme 2009-2013 et 2013-2017 initiés dans la région, d’importantes initiatives ont été déployées par le Bureau régional de renforcement des capacités (BRRC) visant à moderniser les administrations des douanes et à mieux sécuriser le prélèvement des recettes.
La période 2013-2017 qui s’achève, quant à elle, a été consacrée à la réforme organisationnelle des administrations comme un préalable au déploiement d’une réforme plus grande et plus ambitieuse prévue dans le cadre du Plan stratégique 2018-2022.
« Au regard des conclusions des différents exercices d’auto-évaluation de la période 2013-2017, il apparaît déjà que certaines de ces réformes ont été de véritables succès. D’autres, par contre, ont échoué, parfois par manque de réalisme ou de perspectives durables. Il reviendra aux participants d’en déterminer les causes lors de leurs travaux», a indiqué le directeur du BRRC, Souleymane Sangaré.
« Toutes ces études attestent que, d’une manière générale, les administrations des douanes restent encore confrontées à des défis concernant le leadership inadapté de leurs dirigeants, le management peu efficace de l’administration, la trop grande influence du politique dans la gestion au quotidien des ressources humaines, budgétaires et matérielles ; les procédures en déphasage avec les normes de facilitation, le partenariat sporadique avec le secteur privé, l’éthique et la déontologie limitées des agents de douane », a-t-il renchéri.
Les initiatives proposées aux administrations pour relever ces défis au prochain cycle de réforme devraient leur permettre de se positionner véritablement comme des administrations modernes et performantes.
Pour sa part, le Directeur général des douanes et des droits indirects, Jean Alfred Onanga, a relevé que le rôle et les responsabilités des points de contact pour le renforcement des capacités sont décisifs dans un monde en perpétuel mouvement, où la tendance est à la formation des élites, afin de permettre aux économies des 182 Etats membres de l’OMD de développer une vision commune en matière de réformes fiscalo-douanières.
Selon lui, la mission fiscale occupe encore l’essentiel des activités douanières. Mais, avec la mise en œuvre programmée des Accords de partenariat économique (APE) et l’ambition des Etats de diversifier leurs économies, la douane devrait de plus en plus remplir les trois principales missions, à savoir : la mission économique d’orientation des investissements vers les secteurs prioritaires et de production des statistiques sur le commerce extérieur ; la mission de lutte contre la fraude, afin de préserver le tissu économique des Etats et la mission de protection de la sécurité et de la santé publique, notamment en matière de lutte contre la drogue et le trafic des stupéfiants.
Les douanes sont ainsi appelées à se réformer en partageant une vision commune sur les enjeux qui pointent à l’horizon. Cette vision devrait reposer sur une harmonisation des procédures, une collaboration entre les services, mais aussi et surtout sur un programme commun de renforcement des capacités.
Le Service de presse du ministère des Finances
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